ISE

El 13 de agosto de 1958 se promulga el Decreto Nro. 35, por el cual se establece un nuevo plan de enseñanza normal, destinado a la formación de maestros de escuelas primarias. El plan que este decreto puso en vigencia para la formación magisterial fue de tres años de duración, a nivel de bachillerato, es decir funcionaba dentro del esquema de enseñanza secundaria o media: post Ciclo Básico.

Este decreto contempló con amplitud diversos aspectos que hacen relación con la formación del Profesorado para todos los niveles. Sin embargo en su aplicación se llegó a ejecutar solo en forma muy limitada. En la práctica no se organizaron los cursos para la formación del nivel de enseñanza secundaria, que quedó librada al nivel terciario, pues tanto la Universidad Nacional de Asunción, primero y luego la Universidad Católica, por medio de la Facultad de Filosofía y Humanidades, respectivamente, ofrecían estudios en campos de conocimientos diversos (Letras, Matemáticas, Filosofía, Pedagogía, Historia, etc.) a nivel de Licenciatura, cuyos egresados se incorporaban a la enseñanza media en carácter de profesores.

La Escuela Normal Superior Nro.1 Pte. Franco, se instaló en los años sesenta, en las calles Gral. Díaz e/ Independencia Nacional y Ntra. Sra. de la Asunción, donde ofreció, entre otros, un curso de Administración Educacional para la formación de Directores de Escuelas. Posteriormente se trasladó a la Escuela Normal Rural de San Lorenzo, donde también organizó cursos de formación de Directores de Escuelas, juntamente con cursos de profesorado para Ciencias de la Educación, Ciencias Naturales, Artes de Lenguaje, Matemática y otros.

El funcionamiento de la Escuela Normal Superior coincidió con un período de declinación general del rendimiento cualicuantitativo de las escuelas normales, que en ese entones, eran cuarenta y seis en toda la República.

Creación del Instituto Superior de Educación (ISE)

En las circunstancias arriba señaladas nace el ISE, por decisión gubernamental y con los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). El 16 de enero de 1968, se dicta el Decreto Nº 31.003, cuya parte dispositiva, expresa:

Art.1ro: Crease el Instituto Superior de Educación, para la formación del personal docente destinado a la enseñanza media: Ciclo Básico y Normal, Dirección de Escuelas, Supervisión y especialistas en orientación educacional.

Art.2do: Oportunamente y a través del Ministerio de Educación y Cultura, se reglamentará la estructura, organización y normas de funcionamiento del Instituto.

Art.3ro: En lo sucesivo, todos los programas de entrenamiento del personal en servicio, deberán ser desarrollados por medio del instituto.

Art.4to: Comuníquese, …

A partir de la creación del ISE, la mayoría de los programas de entrenamiento del personal en servicio pasaron bajo su responsabilidad, pero siempre en base a propuestas y orientaciones de las autoridades ministeriales, por los diferentes departamentos interesados y en base a las necesidades mas acuciantes del sistema. Los programas específicos de formación del profesorado para el Ciclo Básico y posteriormente para el Ciclo Bachillerato, se iniciaron en forma experimental tanto que, en el transcurso de los años, fueron modificándose en cuanto a requisitos, duración y contenidos curriculares.

La vida institucional del ISE puede dividirse en dos grandes etapas: la primera corresponde al período comprendido entre 1968-1974; la segunda, se inicia con la instalación en su local propio, en enero de 1975 hasta el presente.

Primera etapa (1968-1974)

Se había previsto instalar el ISE en la ya mencionada Escuela Norma de Profesores Nº 1 “Presidente Franco”, transformándola en una nueva institución; idea que no prosperó por considerarse que la ubicación, las condiciones edilicias y la falta de espacio, entre otros factores, no iban a favorecer el desenvolvimiento adecuado para el cumplimiento de los fines y objetivos señalados en el decreto de su creación.

Se decidió entonces instalarlo en la ex Escuela Normal Rural de San Lorenzo, convertida ya en el Centro Regional de Educación. Un año después, el ISE se traslada a un local arrendado, en la Avda. España 1111, entre Washington y Padre Cardozo (Asunción), donde permaneció durante seis años, desde principios de 1969 hasta fines de 1974. El desenvolvimiento del ISE en estos dos locales fue el siguiente:

En San Lorenzo, en 1968, inician el primer año de labor el personal directivo y docente compuesto de Dirección, cuatro profesores titulares, dos adjuntos y dos coordinadores docentes y una secretaria que a la vez fungía de dactilógrafa, administradora, telefonista y ordenanza.

El plantel diminuto con el que el ISE iniciara su labor, en los primeros meses, fue aumentando en la medida en que se multiplicaban las acciones.

Estructura inicial

En el curso del primer año, el 7 de mayo de 1968, por el Decreto Nº 33170, se estableció la estructura orgánica y se determinó sus funciones y objetivos en base a tres grandes Departamentos:

1. Filosofía y Ciencias de la Educación.

2. Estudios Pedagógicos y de Planeamiento Educativo.

3. Mejoramiento del docente en servicio.

El ISE ya ubicado en Asunción, en un barrio tradicional, continuó allí los cursos ya iniciados en San Lorenzo y ofreció otros nuevos para la formación de Directores y Supervisores, Profesores del Ciclo Básico y Orientadores Educacionales. Organizó también por primera vez en la experiencia educativa paraguaya, los cursos de profesionalización. El primero dirigido a Directores de Colegios Oficiales y Privados, desarrollado en periodos vacacionales de verano e invierno durante dos años (1969/70). Asimismo, se inició la formación de profesionales de otras ramas, a saber; Evaluadores Educacionales, Educadores de Adultos y Educadores Especiales.

Con la colaboración de otras instituciones educativas, se realizaron, en las instalaciones del Colegio Internacional, cursos de capacitación para 220 docentes del interior del país, en el mes de julio de 1969.

Por su dinamismo y por el carácter experimental de los programas, su organización ha tenido que responder a los cambios y nuevas exigencias del propio sistema. Así, el 19 de marzo de 1971, por Decreto Nº 18326, nuevamente se modifica su estructura orgánica y se amplían sus objetivos, estableciéndose los siguientes departamentos; a) de Formación y Capacitación Docente b) de Investigación, Evaluación y Experimentación Educacional c) Biblioteca, Documentación e Información Educacional, cada uno de ellos con sus respectivas secciones.

En 1974, el ISE decidió sumar su aporte a la tarea de formación de maestros de primaria, dentro de un nuevo sistema que ubica la carrera a nivel superior o terciario, esto es post-bachillerato.

Para ello se levanta rápidamente un galpón de madera, con piso de idéntico material, para habilitar dos aulas para el naciente Primer Curso de Formación Docente que funcionaría a tiempo completo, con dos años de duración. La población del ISE rápidamente bautizó este aditamento edificio de “Gallinero”. Se puede decir que más que un gallinero era una verdadera incubadora en los días de calor.

Así finaliza el ISE su primera etapa de vida. Instalado en forma precaria en dos locales, proyectando sus acciones mediante mecanismos inéditos, en cooperación con otras instituciones educativas; de este modo se convirtió en pocos años, en un centro de renovación educativa con proyección nacional, vinculando a centros similares principalmente de Chile, Venezuela, Costa Rica.

Concluyendo sobre lo descrito de esta primera etapa, se puede afirmar que el apoyo dado por la UNESCO fue fundamental para el ISE. Destacados técnicos internacionales, distinguidos educadores argentinos, chilenos, alemanes, franceses y españoles, constituyeron con los educadores paraguayos, soportes para nutrir la idea original de conformar un centro pedagógico avanzado en sus propias propuestas y en las formas de ofrecer las respuestas a los requerimientos más diversos para la formación, capacitación y actualización del personal docente y técnico para la educación. Pero si aquello fue fundamental, más aún lo fue la determinación de las autoridades educacionales nacionales para insuflar vida propia a la institución que, ya en sus años iniciales, había cobrado su grado de prestigio nacional e internacional, por la seriedad de su trabajo y por esa permanente búsqueda de calidad pedagógica y humana que siempre le caracterizó.